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比利时承揽工程项目的程序
上传时间:2023-03-24 14:28:03
获取信息
虽然公共市场仍由比利时联邦政府管理,但建筑工程实际管理权限已 经下放到三个大区,可以从瓦隆大区、弗拉芒大区和布鲁塞尔首都大区政 府网站上获取当地工程招标信息,网站详细解释了市场分类、项目内容、 动态信息以及招标的各种条件。
招标投标
比利时工程建设实行严格的招标制度。不进行公开招标的项目需要特 别说明。
【公共建筑】
公共建筑工程属于公共市场范畴。公共市场的主要原则是在透明的状况下确保企业间公平竞争。招标方式分为两种:一般方式和 特殊方式。
(1)一般方式 ①招标(公开或限制性招标):实行公开招标的,任何认为自己符合 招标公告要求的施工单位以及服务提供商都有权报名并索取资格审查文 件,招标人不得以任何借口拒绝符合条件的投标人报名;采用限制性招标 的,招标人可以对投标候选人进行预选,选中的可以投标。 能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低的投标 者即为中标人,自动中标,没有特例,这是公共市场的唯一标准,否则招 标方应给予中标人标书金额10%的赔偿(增值税价外)。 ②邀请招标(公开或限制性邀请招标):邀请招标的主要原则是能够 最大限度满足招标者标准要求的投标方即为中标者。这一方式不仅取决于 价格,还包含其他标准:产品质量与服务、技术价值含量、设计和运营性 能、环境特征、社会与道德意义、使用成本、盈利性、售后服务、技术支 持、交货期限和施工期限。
(2)特殊招标方式(有限使用) ①无广告磋商程序。比利时国务委员会规定招标人应当与至少3个以 上符合招标条件的承包商、供货商以及服务提供商进行磋商,条件是项目 标的不超过6.7万欧元(金融、研发或司法服务不超过20.6万欧元);情况 紧急,无法履行正常招标程序;市场缺乏竞争、特殊技术、独家经营;招 标方需要前期中标方提供持续和同样的服务或工程。 ②有广告磋商程序。做法与无广告磋商程序基本相同,但须经过广告 公示。 ③社会住宅工程特殊程序。瓦隆大区政府规定,在社会住宅设计和建 设方面,应由最合适的承包商、招标管理委员会代表以及专家共同组成委 员会,三方紧密合作,从设计开始,共同管理工程项目。
政府采购
比利时没有统一负责政府采购的专门机构,而是由联邦、大区和省级 政府采购部门以及政府机构的附属组织根据需要实施政府采购计划,各项 采购都是在遵守有关法律法规的基础上采取公开招标的方式进行的。 比利时的政府采购分4个行政级别进行,首先是联邦政府;第二级是 大区政府,即弗拉芒大区、瓦隆大区和布鲁塞尔大区政府;第三级是省级 政府,即安特卫普、西弗拉芒、东弗拉芒、列日和那慕尔等10个省级政府; 第四级是政府机构的附属组织。 各级政府机构和组织都独立进行采购,在采购中都要遵守市场经济法 律。在比利时,联邦政府虽然没有负责采购的人员,但联邦政府各部都有自己负责采购的人员,3个大区政府、10个省政府和政府机构的附属组织 都有各自负责采购的人员。 如果政府的部长要为工作人员购买包括消费类电子产品在内的所需 相关产品,他首先要向他们询问需要的种类和数量,然后公布一个招标细 则,在细则中将公布购买的数量,并详细叙述购买产品的要求。之后将评 估每个投标方的报价和能力,选择出一个最合适的供应商而不仅仅是最低 报价者,最后向政府提出建议。 政府的招标文件是在比利时和欧洲范围内公布的,无论是比利时公司 还是非欧洲跨国公司,只要是在欧洲设有分公司的企业均可以参加投标, 如果他们报出的条件和价格合适,又能为所在地区创造新的就业机会,那 么通过审核后他们也一样会中标。例如,中国的华为公司在鲁汶设有分公 司,那么华为公司就可以参与比利时的政府采购竞标。 各级政府采购机构和组织都可以公布招标文件进行采购。企业要参与 比利时的政府采购竞标必须具备一定的条件,首先要符合比利时的国家标 准,如按时纳税、保证社会安全、有良好的财政状况、其生产过程不影响 环境、不违法用工等,这些都是竞标企业所要具备的条件。 各级政府在进行政府采购时,对国内产品和外国产品一视同仁。市场 法规是为了保护市场能充分运作,发挥市场竞争优胜劣汰的作用,这也是 市场经济的一大特点。 比利时联邦政府与各级政府和下属机构一样,在进行政府采购时都要 遵守市场法律,所有的政府采购都是公开透明的,这样可以避免暗箱操作, 防止腐败和犯罪的产生。
许可手续
【承包商注册】
承包商在取得商业注册之后,为开展业务活动,应在 建筑行业进行承包商注册。尽管从2008年1月1日起,法律不再强制承包商 必须注册,但比利时建筑业联合会建议承包商进行注册,因为注册非常重 要,得到政府资助或补贴的某些建筑或翻新工程业主要求已经注册的承包 商来施工。同时,只有已经注册的承包商才可以从翻新工程中享受增值税 的减让。 承包商需向省级注册委员会提出注册申请,由财政部批准。申请者必 须符合税务和社会保障要求以及专业准入规定。
【承包商资质认可】
承揽国家公共房地产工程需有承包商资质,要通 过官方资质委员会(比利时联邦经济部)有关财力和技术审查,一经考察 合格,即可参加公共招标的投标。资质要求随工程金额大小的不同而不同。
【城市规划和环境许可】
承包商在施工前需取得城市建筑和环境许可 证。土地规划、城市规划以及环境规划大部分均已实行大区化职能管理。 三个大区相关立法有很大差别。上述管理规定同样适用于地皮和建筑物。 在承包商或客户投资地皮或建筑物之前,或简单租用之前,要向市政府了 解应遵守的义务和程序。
关键词:北京境外投资备案
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